鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程
作者：山東宏大昌業(yè)物資有限公司 來源： 日期：2017/7/17 16:03:09
鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨中央、國務(wù)院高度重視，制定出臺了獎補(bǔ)資金、職工安置、財(cái)稅、金融、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全8個(gè)方面的配套文件及措施，建立了25個(gè)部門和單位組成的部際聯(lián)席會議制度，保障了各項(xiàng)工作有序扎實(shí)推進(jìn)。明確了各省級政府對本地區(qū)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)，鋼鐵企業(yè)作為主體的責(zé)任，形成了從國家到地方再到企業(yè)有序推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能的工作和制度體系。
為推動化解過剩產(chǎn)能工作，部際聯(lián)席會議分別派出由各部門領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)督查組、驗(yàn)收抽查組，實(shí)地調(diào)研所有承擔(dān)產(chǎn)能退出任務(wù)的鋼鐵企業(yè)，指導(dǎo)和督促實(shí)施進(jìn)度，確保了提前超額完成全年任務(wù)�？偨Y(jié)宣傳推廣了杭鋼、攀鋼等企業(yè)在產(chǎn)能退出、職工安置、資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等方面的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)調(diào)并采用法治化辦法，按照環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)退出產(chǎn)能。組織開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動，改善了行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)秩序和市場環(huán)境。嚴(yán)肅查處江蘇華達(dá)公司和河北安豐公司違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲問責(zé)，發(fā)揮了負(fù)面典型的警示作用。同時(shí)，鼓勵(lì)各省市自治區(qū)根據(jù)各自實(shí)際情況，積極探索化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的市場化辦法。有的地區(qū)建立鋼鐵產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制，成立鋼鐵產(chǎn)能市場交易平臺;有的地區(qū)根據(jù)環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)建立鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能綜合評價(jià)體系，按照綜合評價(jià)排序依次壓減。鋼鐵企業(yè)作為產(chǎn)能退出的主體，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)決擁護(hù)國家決策部署，克服種種困難，主動壓減過剩產(chǎn)能。
這些政策措施系統(tǒng)全面，責(zé)任與獎補(bǔ)激勵(lì)相結(jié)合，法治化、市場化辦法為主導(dǎo)，督查、檢查、追責(zé)為保障，層層負(fù)責(zé)落實(shí)，聚焦于化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，力度最大，措施最實(shí)，著力解決化解過剩產(chǎn)能過程中遇到的困難和問題，針對性強(qiáng)，為鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作提供了保障。
我國經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定增長，國內(nèi)市場消費(fèi)恢復(fù)性增加，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能政策效應(yīng)顯現(xiàn)，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期向好，鋼材價(jià)格合理回歸，鋼鐵企業(yè)通過合理安排生產(chǎn)，加大內(nèi)部挖潛增效力度，提升運(yùn)營水平，2016年鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額超過300億元，與2015年虧損近800億元相比，實(shí)現(xiàn)了1100億元進(jìn)步;銷售收入利潤率，由2015年的-2.7%上升為1.1%;資產(chǎn)負(fù)債率由2015年的70.6%下降為69.6%。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率明顯提升，有力的提振了行業(yè)士氣和進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的信心。
鋼鐵企業(yè)抓住化解過剩產(chǎn)能機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，一批影響大的產(chǎn)能布局調(diào)整項(xiàng)目加快實(shí)施，寶鋼湛江基地一期投產(chǎn)，山鋼日照基地一期正加快建設(shè)，充分體現(xiàn)了企業(yè)對國家政策效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的信心。類似這些涉及產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目，都是等量置換甚至減量置換的項(xiàng)目，并不是個(gè)別研究機(jī)構(gòu)和專家所稱的“一邊去產(chǎn)能一邊新增產(chǎn)能”的情況。
化解過剩產(chǎn)能的最終目標(biāo)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》(國發(fā)〔2016〕46號)，通過加大市場化兼并重組的政策支持力度，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步減少低效產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。寶鋼和武鋼重組打造了中國的世界級鋼鐵航母，是推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略舉措，為推動鋼鐵行業(yè)兼并重組起到破局性的引領(lǐng)作用。中信泰富與青島特鋼重組構(gòu)建了全球最大的專業(yè)化特鋼龍頭企業(yè)集團(tuán)，為跨區(qū)域、跨所有制企業(yè)主動兼并重組發(fā)揮了示范作用。
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